香港空氣質素議題以及如何適應氣候變化

香港空氣質素議題

空氣質素欠佳會為公眾健康帶來風險，包括市民增加入院次數甚或過早死亡。本港社會需要就此承擔額外經濟及社會成本。

本港目前采用的空氣質素指標，于1987年訂立，為7種空氣污染物定下濃度標準，包括﹕二氧化硫、總懸浮粒子、可吸入懸浮粒子、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和鉛。

空氣質素指標量度7種污染物在不同時間的濃度，例如可吸入懸浮粒子在24小時及整年平均數，合共有14個空氣質素指標量度7種污染物。

近年來，空氣污染成為本港及國際社會的重要環境議題。本地及外國商會、公眾以至環保團體一直要求政府改善空氣質素，以及更新空氣質素指標。一本國際著名雜志于2004年，以維港充滿煙霞的相片作為雜志封面，顯示本港空氣問題嚴重，成為本地重點話題。

總括而言，香港的空氣質素議題包括﹕

1. 現行空氣質素指標過時－與世界衛生組織的空氣質素指引比較，本港目前沿用的空氣質素指標所訂下的空氣污染物濃度標準較寬松。

2. 路邊空氣質素欠佳－ 據政府空氣監測站數字，在2011年全年，路邊空氣監測站，包括旺角、中環及銅鑼灣約有兩成時間錄得空氣污染指數逾100，超過目前法定標準，對公眾健康構成威脅。

3. 未有公布微細懸浮粒子資料(PM2.5) – 直至2011年11月為止，政府的空氣污染指數仍未公布微細懸浮粒子的資料。

在公眾要求下，香港政府在2012年1月宣布會更新空氣質素指標，預期于2014年生效。新指標會為微細懸浮粒子設立濃度標準。

在12個新空氣質素指標中，6個會采納世界衛生組織達?空氣質素指引前的中期目標一或二。其余6個世衛沒有設立中期中標的指標，政府會采用世衛的空氣質素指引作為目標。

如何適應氣候變化

適應氣候變化，旨在減低氣候變化所帶來的負面威脅。適應氣候變化與紓緩氣候變化不同，后者側重于解決引致氣候變化的根本問題﹕減少二氧化碳排放。

氣候變化正為各行各業帶來負面影響，如何處理有關問題，是社會必須考慮的因素。

舉例來說，熱浪是其中一項氣候變化的負面影響。根據中文大學公共衛生及基層醫療學院于2010年發表的研究，本港死亡率與炎熱的天氣有密切關系，當每日平均溫度升至攝氏28.2度或以上時，本地死亡率會增加1.8%。

計劃良好的應對氣候變化措施，可以減少相關風險。有關措施既可以是有系統的酷熱天氣警告，提醒公眾應對即將來臨的酷熱天氣，又可以是加強基礎建設應對暴雨或海平面上升的能力。整個社會亦應協助較易受影響的群組，例如長者或低收入人士應對氣候變化帶來的影響。

另一些可能出現并與氣候變化負面影響有關的例子，包括由極端天氣或雨水分布不均所引致的洪水或干旱。因洪水或干旱所帶來的間接威脅，例如糧食安全問題等，都需要處理。

港府曾于2009年委托顧問進行《脆弱性及適應能力評估》，并找出8個較易受到氣候變化影響的范疇：

1. 生物多樣性及自然保育

2. 建筑環境及基礎設施

3. 商業及工業

4. 能源供應

5. 金融服務

6. 食物

7. 衛生健康

8. 水資源

政府于2007年成立由環境局牽頭的氣候變化跨部門工作小組，監察和統籌有關政府決策局和部門實施合適的適應氣候變化策略。截至目前為止，政府未有公布有關應對氣候變化的具體管理計劃。

部分氣候變化的負面影響無可避免。世界綠色組織建議政府制定適應措施，以保護生物多樣性、公眾衛生健康、較受影響的一群包括老人、產業及經濟基建。