香港多年來關(guān)于廢棄物的短板

文章來源：思考香港-黃頴灝

木桶原理又稱短板理論，這是講述一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上高的那塊木塊，而是取決于桶壁上短的那塊。若其中一塊木板很短，則盛水量就被短板所限制，這塊短板就成了木桶盛水量的「限制因素」。 

「木桶理論」可以啟發(fā)我們思考許多問題，例如香港的都市固體廢物管理問題。香港作為一個(gè)國(guó)際大都會(huì)，很少人知道我們每天都市固體廢物的去向及處理方法，根據(jù)香港環(huán)境保護(hù)署香港固體廢物監(jiān)察報(bào)告在2019年所發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，香港社會(huì)在2018年每日棄置16,096公噸都市固體廢物，相反，其中建筑廢料錄得下跌3%因?yàn)槭怯惺杖∶抗珖嵉亩烟钊腴l費(fèi)用而都市固體廢物是免費(fèi)堆填的，可見香港的都市固廢問題越來越嚴(yán)重的原因是人民免費(fèi)掉垃圾，基本沒有誘因去減廢和做源頭分類。

香港共有16個(gè)堆填區(qū)，當(dāng)中13個(gè)已經(jīng)關(guān)閉，而其余3個(gè)仍在運(yùn)作為公眾提供廢物處置服務(wù)。現(xiàn)時(shí)香港所有固體廢物都會(huì)被送去三個(gè)堆填區(qū)(新界東﹑新界東北和新界西)。根據(jù)2006年立法會(huì)檔案，現(xiàn)時(shí)運(yùn)作三個(gè)堆填區(qū)本來早已超出運(yùn)作年期，只因?yàn)榻?jīng)過近期的擴(kuò)建后，現(xiàn)時(shí)都還在使用中，可見廿多年來的廢物政策是多么的短視。

香港已沒有土地堆填，土地短缺問題一直困擾香港。市民面對(duì)「貴」、「細(xì)」、「擠」︰樓價(jià)高、租金貴、上車難；生活空間狹小擠迫、社區(qū)設(shè)施不足、營(yíng)商成本高企，香港房屋、經(jīng)濟(jì)，以至各類用地不足的問題，已經(jīng)成為大眾關(guān)心的其中一個(gè)議題。香港用來堆填的571公頃土地都事實(shí)上已經(jīng)差不多占了建房所需求的土地量之半，由此可說明堆填除了對(duì)環(huán)境有害之余更是在浪費(fèi)公共土地資源。

根據(jù)香港地政總署2019至2020年賣地總為收入為1100.7億港元，總面績(jī)僅為149,611平方米，即每平方米平均賣出價(jià)為735,727港元。以一公頃的土地為10000平方米來計(jì)算，每公頃價(jià)值為73億5千7百萬。而香港堆填區(qū)總占用地571公頃的價(jià)值就相當(dāng)于4萬1千6百億港元，即香港現(xiàn)時(shí)庫(kù)房財(cái)政儲(chǔ)備的大約4倍，這就是香港公共經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性，可見都市廢物處理已成為香港在公共管理上的「廢物」短板。